泰国政府公共财务管理与审计机制

透明与问责：泰国公共财政体系的探索

泰国在实施透明、问责和高效利用公共资源的健全公共财务管理（PFM）系统方面取得了进步。这些制度对于确保可持续经济发展以及建立政府与其公民之间的信任至关重要。

泰国 PFM 框架的关键支柱：

• 财政纪律法： 这项具有里程碑意义的立法明确规定了财政政策、预算编制和支出管理的框架。它要求政府遵守严格的债务限额，并鼓励负责任的借款做法。
• 中期支出框架 (MTEF)： 泰国利用 MTEF 使支出计划与国家发展目标保持一致。这种长期规划方法确保资源被引导到优先领域，并培养战略决策文化。
• 财政部： 财政部在管理政府财务方面发挥着关键作用，监督收入收集、实施支出控制以及确保遵守财政规定。

独立审计机制：

泰国拥有强大的独立审计机构网络，在确保 PFM 系统问责性方面起着至关重要的作用：

• 国家审计署 (SAO)： SAO 负责对政府机构和机构进行审计，审查财务报表并识别风险或潜在的不当行为领域。其报告向公众开放，促进透明度并鼓励公众监督。
• 国家反腐败委员会 (NACC)： NACC 对公共部门内的腐败指控进行调查。它拥有调查权，并可以建议对被发现有罪的官员采取纪律处分。

科技进步：

泰国越来越利用技术来提高 PFM 的效率和透明度：

• 电子支付系统： 政府已为政府交易实施了电子支付系统，减少欺诈风险并简化金融流程。
• 开放数据倡议： 泰国致力于开放数据原则，使公共财务信息在线上易于获取。这允许公民和民间社会组织监控政府支出并追究官员责任。

挑战与机遇：

尽管泰国取得了重大进展，但仍有一些需要解决的问题：

• 加强机构能力： 需要持续努力增强审计机构的能力，并确保它们拥有执行其职责所需的资源和专业知识。
• 促进公众参与： 提高公众对 PFM 流程的认识和参与对于促进透明度和建立信任至关重要。
• 打击腐败： 泰国必须在与腐败斗争中保持警惕，加强法律框架并实施强大的执行机制。

展望未来：

泰国致力于 PFM 改革，证明了其对良好治理的承诺。 通过不断加强其体系、采用技术进步和促进公众参与，泰国可以进一步提高透明度、问责性和公共资源的有效利用，以实现可持续发展。

泰国PFM改革：现实案例解读

泰国在公共财政管理（PFM）领域取得了显著进步，其透明度、问责性和有效性得到了国际认可。以下是一些生动的案例，展示泰国 PFM 改革的实践成果：

1. 中期支出框架 (MTEF) 促进长期规划:

泰国通过 MTEF 将政府预算与国家发展目标相结合，确保资源投入优先领域，例如基础设施建设、教育和医疗保健。例如，2019 年的 MTEF 将重点放在“东部经济走廊”项目上，旨在提升区域经济发展水平，并为此预留了大量资金用于道路、铁路和港口建设。这种长期规划方法有效地引导资源分配，促进可持续发展目标实现。

2. 国家审计署 (SAO) 监督财务行为:

国家审计署 (SAO) 对政府机构进行独立审计，确保财政透明度和问责性。例如，2021 年， SAO 对公共医疗系统的资金使用情况进行了审计，发现了一些不当发放现象，并向相关部门提出改进建议。这一行动有效地监督了公共资源的使用，避免了资金浪费。

3. 电子支付系统提高效率:

泰国政府推行电子支付系统，简化政府财务流程，减少欺诈风险。例如， 2018 年开始推行的“数字政府”项目将许多政府服务搬到线上平台，并使用电子支付手段，确保资金流向正确账户，提高了资金透明度和效率。

4. 开放数据倡议促进公众参与:

泰国致力于开放公共财务信息，鼓励公民监督政府行为。例如， 财政部的网站提供公开预算数据库、支出报告等信息，允许公众了解政府的收入和支出情况。这种透明举措促进了公众参与，提高了社会对政府工作的监督力度。

5. 国家反腐败委员会 (NACC) 打击腐败:

国家反腐败委员会 (NACC) 对公共部门的腐败指控进行调查，并对有罪官员进行追责。例如，2020 年， NACC 对一桩涉及政府采购的贪污案进行了调查，并将相关官员移交给司法部门处理。这种强硬打击对腐败行为起到了警示作用，维护了公共资源安全。

这些案例表明，泰国 PFM 改革取得了显著成果，但也面临着持续挑战。未来，泰国需要进一步加强机构能力建设、促进公众参与和打击腐败，以完善其 PFM 体系，确保公共资源的有效利用，推动可持续发展。