泰国公共财政管理与问责制
2024-12-08
泰国的公共财政管理与问责制：顺应潮流，稳步前进
泰国的经济环境充满活力，在全球趋势和内部挑战的交织中不断发展变化。有效应对这些复杂情况的关键在于其公共财政管理 (PFM) 体系的效率——如何筹集、分配和利用资源，为国家的發展目标服务。
优势与支柱:
泰国拥有强大的 PFM 框架，建立在以下几个优势之上：
- 清晰的法律框架: 宪法和各种法律为财政治理奠定了坚实基础，明确了政府各部门的角色和职责。
- 独立的监督机构: 国家立法议会、审计总局和财政政策办公室等机构在审查预算提案、监测支出和确保问责制方面发挥着至关重要的作用。
- 中期财政框架: 泰国采用多年生预算流程，将支出与国家发展计划相协调，促进长期可持续性和战略资源配置。
改进空间:
尽管取得了进展，但在提高 PFM 的效率和透明度方面仍需要进一步关注：
- 能力建设: 加强政府部门的技术专长对于有效制定、执行预算以及监测绩效至关重要。
- 公共采购改革: 简化采购程序，推广电子采购，并加强透明度可以降低腐败风险，确保物有所值。
- 公民参与: 赋予公民参与预算讨论和问责其代表的权力，可以促进对 PFM 过程的信任和所有制感。
应对关键挑战:
泰国面临一些影响其 PFM 的紧迫挑战：
- 收入基础下降: 人口老龄化和经济结构变化给收入生成带来风险，需要创新解决方案来确保财政可持续性。
- 公共债务上升: 负责任地管理公共债务对于避免未来的经济脆弱性至关重要。这需要仔细制定支出优先级和稳健的债务管理策略。
- 颠覆性技术: 采用数字化可以提高 PFM 的效率和透明度，但需要在基础设施和能力建设方面进行投资，以减轻潜在风险。
展望未来:
泰国致力于通过持续改革和倡议改进其 PFM 体系的决心是显而易见的。关键优先事项包括：
- 加强财政治理: 提升机构能力，促进道德行为，并确保强大的监督机制对于维护公众信任至关重要。
- 推动可持续发展: 将预算分配与国家发展目标相协调，包括应对气候变化和社会包容，将确保长期繁荣。
- 拥抱科技进步: 利用数字化工具可以简化流程，提高透明度，并使公民能够更有效地参与 PFM。
通过积极应对这些挑战并采用创新解决方案，泰国可以继续加强其公共财政管理体系，促进可持续增长，为所有公民创造更加光明的前途。
泰国的公共财政管理与问责制：顺应潮流，稳步前进
泰国经济环境充满活力，在全球趋势和内部挑战的交织中不断发展变化。有效应对这些复杂情况的关键在于其公共财政管理 (PFM) 体系的效率——如何筹集、分配和利用资源，为国家的發展目标服务。
优势与支柱:
泰国拥有强大的 PFM 框架，建立在以下几个优势之上：
- 清晰的法律框架: 宪法和各种法律为财政治理奠定了坚实基础，明确了政府各部门的角色和职责。例如，《公共财政管理法》规定了预算编制、执行和监督的程序，为政府财政活动提供了明确的规范。
- 独立的监督机构: 国家立法议会、审计总局和财政政策办公室等机构在审查预算提案、监测支出和确保问责制方面发挥着至关重要的作用。例如，审计总局每年对政府部门进行财务审计，并向国会提交审计报告，公开检视政府财务运作情况，为监督和问责提供有力保障。
- 中期财政框架: 泰国采用多年生预算流程，将支出与国家发展计划相协调，促进长期可持续性和战略资源配置。例如，泰国2021-2025年五年计划就明确了各个领域的发展目标和相应的资金需求，并将政府预算规划与其相一致，确保资源的有效配置和效益最大化。
改进空间:
尽管取得了进展，但在提高 PFM 的效率和透明度方面仍需要进一步关注：
- 能力建设: 加强政府部门的技术专长对于有效制定、执行预算以及监测绩效至关重要。例如，可以通过培训计划提升官员对财政管理相关政策法规的了解，并培养他们运用数据分析和信息化工具进行预算编制和绩效评估的能力。
- 公共采购改革: 简化采购程序，推广电子采购，并加强透明度可以降低腐败风险，确保物有所值。例如，泰国政府正在推进电子采购平台建设，通过公开招标和在线交易系统提高采购的效率和透明度，减少人为干预和舞弊行为。
- 公民参与: 赋予公民参与预算讨论和问责其代表的权力，可以促进对 PFM 过程的信任和所有制感。例如，可以通过线上平台发布政府预算信息，组织公众座谈会和意见征集活动，让公民了解政府财政政策并参与决策过程，增强他们的主观能动性和公共责任感。
应对关键挑战:
泰国面临一些影响其 PFM 的紧迫挑战：
- 收入基础下降: 人口老龄化和经济结构变化给收入生成带来风险，需要创新解决方案来确保财政可持续性。例如，可以通过加强税收管理，探索新的税收模式，以及促进高附加值产业发展等方式，提升国家税收收入水平。
- 公共债务上升: 负责任地管理公共债务对于避免未来的经济脆弱性至关重要。这需要仔细制定支出优先级和稳健的债务管理策略。例如，政府可以聚焦于基础设施建设、教育和医疗等长期投资领域，同时加强财政纪律，控制非必需开支，以实现可持续的债务增长。
- 颠覆性技术: 采用数字化可以提高 PFM 的效率和透明度，但需要在基础设施和能力建设方面进行投资，以减轻潜在风险。例如，政府可以通过建设完善的数字基础设施，开展大数据分析和人工智能应用等，提升公共财政管理的效率和精准度，同时加强网络安全防护，避免信息泄露和网络攻击带来的风险。
展望未来:
泰国致力于通过持续改革和倡议改进其 PFM 体系的决心是显而易见的。关键优先事项包括：
- 加强财政治理: 提升机构能力，促进道德行为，并确保强大的监督机制对于维护公众信任至关重要。例如，可以通过建立完善的职业道德规范体系，开展反腐败教育培训等措施，增强政府官员的廉洁意识和自律精神。
- 推动可持续发展: 将预算分配与国家发展目标相协调，包括应对气候变化和社会包容，将确保长期繁荣。例如，政府可以加大对绿色能源、环境保护、医疗卫生等领域的投资力度，促进经济的可持续发展和社会公平正义。
- 拥抱科技进步: 利用数字化工具可以简化流程，提高透明度，并使公民能够更有效地参与 PFM。例如，可以通过开发移动应用程序、建立线上问答平台等方式，方便公众获取财政信息和参与预算决策，增强政府与人民的互动和沟通机制。
通过积极应对这些挑战并采用创新解决方案，泰国可以继续加强其公共财政管理体系，促进可持续增长，为所有公民创造更加光明的前途。